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國網投5000億建設“新型電網”：大電網如何匹配新型電力系統要求？
國網投5000億建設“新型電網”：大電網如何匹配新型電力系統要求？
中國新能源裝機在以超預期的速度飛漲。
據官方統計數據，原計劃要在2030年實現的風光總裝機12億千瓦目標，在2023年底就已完成了10億千瓦。照此速度，2024年就可以完成12億千瓦裝機目標，整整提前六年。
然而，另外一個數據也非常值得注意——2023年，煤電電量佔比從59%回升至63%，終止了連續4年的下降趨勢，漲回到了2019年的水平。
兩項數據對比說明，風光發電的電量佔比，並沒有隨着裝機大幅增長而上升。新能源”有裝機，無電量”的尷尬現狀，與中國正在加緊構建的以新能源爲主體的新型電力系統並不匹配。
究其原因，有電源側、用戶側的種種不適應，其中最關鍵的，還是大電網所表現出的超級不適應。電網消納的瓶頸問題，正在成爲走向碳中和進程中最薄弱的一環。
對這個問題，電網企業其實已經深刻意識到了。華夏能源網注意到，近日，國家電網在2024年工作會議上鄭重提出，將”加快建設新型電網，打造數智化堅強電網”。爲此，國家電網2024年將投資超5000億元。
“新型電網”的提法，對標的新型電力系統建設目標。這一提法的深意在於，現有的大電網對間歇性的、不穩定的風光新能源”消化不良”，爲適應高比例新能源接入電網的時代，大電網需要從頭到腳來一次徹底的革命。
特高壓”困局”
近年來，爲了適配新能源大發展，國家電網一直在真金白銀加大投入，2020年至2023年，國家電網的電網投資分別爲4605億元、4882億元、超5000億元、超5200億元。
國家電網投資的一大方向是特高壓，即輸電環節。截至2023年年底，西北地區新能源發電裝機容量達2.1億千瓦，佔比超50%。未來幾年，西北地區風光大基地、沙戈荒項目還將有逾5億千瓦的裝機落地。要將西北地區豐富的風光資源輸送到東部，加強特高壓建設刻不容緩。
截至2023年底，國家電網累計建成19項交流、16項直流，共35項特高壓工程；2023全年投產6項特高壓工程，包括駐馬店—武漢1000千伏特高壓交流工程等項目。2024年，結合各地多條重點特高壓工程的建設進展，還有武漢至南昌、川渝1000千伏特高壓交流等6項工程，有望在年內建成投運。
但是，即使特高壓在狂飆突進加快建設，西北地區的棄風棄光現象還是驟然擡頭。過去一年中，在風光新能源裝機佔比達到65%的青海省，中午高峰時段，電網已經要求新能源場站停止發電三到四個小時。
在西北地區，由於電網系統面臨在發、輸、配、受端不匹配的問題，窩電、調峰不到位等矛盾也很突出。
比如，青海窩電嚴重，主要就受限於省內唯一特高壓外送通道——青豫直流的外送能力上。青豫直流2020年底建成投運，設計年送電能力400億度，但直到2023年全年實際送電量尚不及設計能力的四分之一。
青豫直流利用率不達標的原因之一是技術因素。高比例新能源缺少常規電源支撐，疊加新能源的間歇性、不穩定性，給電網帶來巨大沖擊。在爲新能源配套的煤電發電機組尚未到位投產的情況下，青豫直流外送電力組織困難。
儘管青海省正在積極推動第二條特高壓通道——海西州送廣西通道的建設，但是鑑於青豫直流的前車之鑑，新建特高壓線路的必要性備受質疑。
除了根深蒂固的技術因素，風光大基地、沙戈荒基地新能源發出來的電，最終能不能順利送出去，也很成問題。目前沙戈荒基地外送通道都還只是意向，要想最終落地，送端和受端還要經過艱苦的談判與博弈。
以已納入”十四五”規劃的庫布齊中北部基地的”蒙西至京津翼”通道爲例，本來這條通道按規劃要落地在河北省滄州市，要實現蒙西發電爲中部地區所用，但現在河北南網的電力也是過剩的，河北省內的分佈式光伏突飛猛進，和蒙西地區的新能源出力曲線相近。也就是說，河北可能不需要如此大量的外送電力。
此外，在特高壓通道路線設計上，中間落地哪些省份，受端和送端的電價、電量如何確定，相關各方也博弈激烈。
按照要求，新建特高壓通道可再生能源電量比例原則上不低於50%。然而，由於新能源的間歇性給電網帶來不穩定性，當前西北地區的特高壓利用小時數受限，現有特高壓線路規劃中的新能源比例，也遠低於可再生能源50%的要求。據國家能源局數據，2022年，天中、靈紹、祁韶、昭沂、吉泉、陝武等特高壓線路可再生能源佔比分別爲40%、20%、15%、28%和28%。
大手筆投建的特高壓通道，需要直面上述種種運營上的窘境。如何突破特高壓的特有困局，有待國家電網提出的”新型電網”概念來進一步破題。
配電網迷途
“大基地+特高壓”支撐的”電從遠方來”模式，受到了行業人士質疑，如中國工程院原副院長、中國工程院院士杜祥琬就極力呼籲”電從身邊來”的模式，也就是鼓勵中東部分佈式新能源的”就地開發、就地消納”。
但不容樂觀的是，中東部的分佈式新能源目前正在受到配電網的抑制，消納難的問題成爲”攔路虎”。
中國76%的國土面積上的風能和幾乎100%的國土面積上的太陽能都具有開發潛力。以太陽能光伏發電爲例，業內專家測算，如果充分利用我國東部地區的太陽能資源發電，可以提供2050年全社會總用電量（15萬億度）的三分之一。
目前，中東部分佈式新能源開發卡在了配電網建設不足上。近一年多來，分佈式光伏開發走在前面的冀魯豫等地區，由於配電側可接入容量有限，特別是農村電網普遍薄弱，隨着戶用光伏大量接入，很多區域出現配變、線路、主變上送重過載問題。冀魯豫部分市縣，由於配電網臺區與線路的承載能力已達到飽和，戶用光伏在380伏側接入已無容量可用，因而暫停了380伏側的併網申請，待擴容後再開放。
伴隨着容量超限問題的持續發酵，一度讓市場產生了政策口徑不一的錯覺：上面要求”應並盡並”，下面卻不得不嚴令”應停當停”。
要解決電網承載力問題，電網公司需要根據戶用光伏接入有源配電網需要，加大配電網改造力度，提高戶用光伏在低壓側的接入能力。我國北方省份戶均配電容量大多在3千瓦左右，而國際上如德國等發達國家和國內浙江等省份，這一數據在6-8千瓦。
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配電網在現有基礎上擴容一倍，當然是解決方案之一。但問題是，誰來扛起配電網擴容的責任呢？鉅額投資誰來承擔？這背後有一個機制體制與積極性的問題。
2017年，國家發改委、能源局出臺文件，鼓勵分佈式發電項目與就近的電力用戶以多種方式實現電量的就近消納，電網公司可針對分佈式市場化交易收取”過網費”。但是，由於政府希望降低分佈式光伏的開發難度，進而規定農戶不繳納上一級電壓等級的輸電價格，且”過網費”的標準準過低。
現行”過網費”標準減去了輸配電價中的交叉補貼、政府性基金和附加，每度電僅有1.5分到5分，如在同一電壓等級之下，”過網費”甚至爲零。這一標準執行前，在同檔情況下，電網公司收取的包括交叉補貼和政府性基金及附加在內的輸配電價一般都在0.2元/千瓦時以上。
也就是說，”過網費”標準過低、機制不科學，導致在配電網擴容上陷入了”誰建誰陪錢”的尷尬。
事情的複雜性還不止於此。戶用光伏所發電量，最好的消納方式是”隔牆售電”，但是，”隔牆售電”知易行難。隨着分佈式新能源越來越多，隔牆用戶真的有那麼多的用電需求嗎？
此外，還不是多與少的問題，現有的配電網從根本上來說還與分佈式新能源不相適應。
風能和太陽能的間歇性和不確定性，使得風光機組很難單獨運行，需要配套一些功率補償或平滑的燃煤機組、儲能，以及需求響應和電動汽車。後兩者既是靈活性措施，又具有不確定性。這就需要一個能集成這一切的新型電網。
現有的配電網絡是按單向潮流設計的，不具備有效集成大量分佈式電源的技術潛能，需要升級成接納高比例分佈式可再生能源、適應雙向潮流的電力交換網絡，這便是國家電網投巨資建設”新型電網”的應有之義。
系統結構之變
在火電時代，由於火電機組具有高度的穩定性和可靠性，電力供給可以隨着電力需求的變動而變動。用電高峰時段，火電機組開足馬力全力供應；用電低谷時段，火電機組減少出力。這一過程中，源隨荷動，電網調度是這一系統安全穩定運行的核心。
到了新能源時代，一切都變了。新能源根本就不聽電網的調度，電力系統需要新能源多出力時，它可能夜間一度電也發不出來；電力系統需要新能源減少出力的時候，它中午的強光照耀根本停不下來。
也就是說，新能源成爲主體電源後”源隨荷動”那套傳統玩法就玩不轉了。到那時，電網的不適應性就不是特高壓夠不夠、配電網夠不夠的問題了。電網企業不改變原有”源隨荷動”的舊思維，建再多的特高壓、配電網也無濟於事。
在新型電力系統下，要從”源隨荷動”轉變到雙向互動，或者說是”源網荷儲一體化”。新能源發電要通過風光火打捆、儲能等手段去適應變動不居的電力負荷，電力負荷也要去主動適配不穩定的新能源發電。
目前已成共識的是，新型電力系統的構建，應該把用戶側需求響應的潛力充分發揮出來。有發電央企人士舉例稱，用戶側中，僅僅一個紡織行業的需求側靈活調節能力就達到35%，即可調負荷佔行業用電負荷的35%。鋼鐵、電解鋁等行業的可調負荷佔比，最大也能達到20%。
中國光伏行業協會副秘書長劉譯陽此前曾表示，現在的”風光大基地+特高壓”、”分佈式新能源+配電網”的模式，並非新型電力系統的終極解決方案，未來還是要過渡到能源互聯網、源網荷儲一體化的發展模式。
源網儲荷一體化、雙向互動的願景美好，實施起來離不開電源方、製造業、電網公司等多方形成合力。作爲整個系統的關鍵，現行電網體系將面臨靈魂之問：早已習慣了中心化調度、源隨荷動的電網企業，做好變革的準備了嗎？
以新能源爲主體的新型電力系統，將很難用傳統大電網的科層式管理邏輯去”理清”。就像分佈式新能源”隔牆售電”業務，現有的、高度中心化的電網管理體制就很難與之相適應。數千萬個分佈式發電設備，與幾十億上百億的各類用電負荷之間，進行高頻、小額、本地化的電能量交換，不可能靠大電網的集中管理和集中市場交易去實現。
就像中心化的銀行，永遠做不了支付寶的”花唄””借唄”業務一樣，集中式、中心化的大電網不是技術方面不行，而是無法適應分佈式這樣一個全新的生態結構。
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這也要求，電網企業在大手筆建設”新型電網”的過程中，除了上馬特高壓、配電網等硬件，更需要加強新型電網的軟件建設。向着新型電網轉型，電網企業甚至需要有”革自己命”的勇氣，這是一場深刻的、系統的變革。
國家發展改革委等部門關於發佈《重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和准入水平（2024年版）》的通知
2024 年 2 月 17 日
美食新聞
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Vance Tristan
國家發展改革委等部門關於發佈《重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和准入水平（2024年版）》的通知
國家發展改革委等部門關於發佈《重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和准入水平（2024年版）》的通知
發改環資規〔2024〕127號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委、工業和信息化主管部門、財政廳（局）、住房城鄉建設廳（委、管委、局）、市場監管局（廳、委）、能源局：
纳豆曝复健4个月「只有痛苦片段记忆」认很痛苦：我是蛮弱的人
爲全面貫徹黨的二十大精神，認真落實中央經濟工作會議部署，大力推廣節能減排降碳先進技術，加快提升產品設備節能標準，支撐重點領域節能改造，助力大規模設備更新和消費品以舊換新，推動完成“十四五”能耗強度下降約束性指標，經商有關方面，現發佈《重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和准入水平（2024年版）》，並就有關事項通知如下。
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一、擴大重點用能產品設備覆蓋範圍
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根據應用場景和使用特性，用能產品設備主要分爲工業設備、信息通信設備、交通運輸設備、商用設備、家用電器、照明器具等6大類。綜合考慮應用規模、能源消耗量和節能減排降碳工作需要，擴大重點用能產品設備覆蓋範圍，在2022年已明確能效水平的三相異步電動機、電力變壓器、房間空氣調節器等20種產品設備基礎上，增加工業鍋爐、數據中心、服務器、充電樁、通信基站、光伏組件等23種產品設備或設施，基本實現重點用能產品設備全覆蓋，進一步支撐重點領域節能減排降碳。
二、加快提升產品設備節能標準
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重點用能產品設備能效水平劃分爲先進水平、節能水平、准入水平三檔。參考現行強制性能效標準要求，結合相關標準制修訂情況和國內外同類產品設備技術現狀，合理劃定能效指標。准入水平爲相關產品設備進入市場的最低能效水平門檻，數值與現行強制性能效標準限定值一致。能效指標引用推薦性國家標準、團體標準的產品設備不設定能效准入水平。節能水平不低於現行能效2級，與能效准入水平相比，更符合節能減排降碳工作要求。先進水平不低於現行能效1級，是當前相關產品設備所能達到的先進能效水平。根據行業技術進步和發展趨勢，實行能效水平動態轉化。適時將重點用能產品設備能效先進水平、節能水平分別轉化爲下一階段的節能水平、准入水平。以能效水平爲重要依據，加快研究制定相關產品設備碳排放指標，綜合評價產品設備節能減排降碳水平，推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控。
三、統籌推進更新改造和回收利用
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各地區要積極開展能效診斷，實施產品設備能效普查，推動相關企業實施產品設備更新改造，鼓勵更新改造後達到能效節能水平，併力爭達到能效先進水平。支持數據中心、通信基站、大型公建、產業園區、交通基礎設施等持續提高能效先進水平產品設備應用比例。黨政機關、體育場館、學校、醫院等公共機構要充分發揮示範帶動作用，積極落實政府綠色採購政策。深入開展企業回收目標責任制行動，加強廢舊工業設備、家電產品、光伏設備等回收利用，實現廢舊產品設備規模化、規範化、清潔化再生利用。支持相關企業加大研發投入，集中突破高效低碳產品基礎材料、關鍵部件、加工工藝、智能控制、數字化節能等關鍵共性技術，提升綠色產業競爭優勢。
四、大力倡導綠色低碳消費
鼓勵零售企業、電商平臺聯合生產企業通過設置產品專區、突出顯示專有標識、發放綠色優惠券、開展產品設備減碳量自我聲明等方式，引導消費者優先選購能效先進水平產品設備。鼓勵有條件的地區對電子產品下鄉、充電樁建設、家電“以舊換新”等按照能效水平予以差異化政策支持，爲能效節能水平及以上產品設備提供適當補貼。積極推進產品設備國際節能減排降碳標準制定，加強能效標準標識國際互認，支持綠色產品貿易便利化。加強先進節能技術和產品推廣國際合作，促進綠色低碳產品設備惠及全球。
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五、加大應用實施和監督檢查力度
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將產品設備能效水平作爲固定資產投資項目節能審查重要技術依據，企業新建、改擴建項目和獲得中央預算內投資等財政資金支持的項目，主要用能產品設備能效必須達到節能水平，優先使用能效達到先進水平的產品設備。對於產能已經飽和的行業，主要用能產品設備能效原則上應達到先進水平。各級節能主管部門、工業和信息化主管部門要強化節能監察，督促企業加強產品設備能效管理，依法依規淘汰老舊落後用能產品設備。各級市場監管部門要加大質量監管力度，依法依規禁止能效低於准入水平的產品設備生產銷售，嚴厲打擊能效水平虛假宣傳行爲。各級財政部門要加強政府採購監管，公共機構要嚴格落實《節能產品政府採購品目清單》，做好節能產品採購工作。
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六、強化綜合性政策支持
結合產品設備能效水平實施情況，加快強制性能效標準更新升級，填補信息通信、交通運輸、新型家電、可再生能源等領域強制性能效標準空白，穩步提升工業、商業等領域通用產品設備能效指標，加快制定泵、風機、空氣壓縮機等系統運行能效標準。按照“就高不就低”原則，做好強制性能效標準與重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和准入水平的銜接協調。鼓勵制定嚴於國家標準的地方標準、行業標準和團體標準。優先將能效先進水平及以上產品設備和相關生產技術工藝納入《綠色低碳轉型產業指導目錄》《綠色技術推廣目錄》和《產業結構調整指導目錄》鼓勵類。完善綠色產品認證與標識體系，加大綠色產品供給，引導綠色消費。完善政府綠色採購相關政策，研究加大對能效達到節能水平產品設備的政府採購支持力度。統籌運用金融等政策，落實好環保節能相關稅收優惠政策，支持企業開展產品設備節能減排降碳改造。鼓勵金融機構爲企業研發製造高能效產品設備提供中長期信貸支持，支持符合條件的企業發行債券融資。
上述規定自2024年4月1日起執行，《重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和准入水平（2022年版）》（發改環資規〔2022〕1719號）同時廢止，相關產品設備標準有特殊規定的，從其規定。各地區、各有關部門和行業要高度重視產品設備能效水平提升工作，細化工作要求，強化責任落實，推動製造業高端化、智能化、綠色化發展，加快形成綠色低碳的生產方式和生活方式，爲積極穩妥推進碳達峰碳中和提供有力支撐。
附件：重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和准入水平（2024年版）
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